2月23日，南京市雨花台区明尚西苑居民楼发生一起火灾事故，造成15人遇难，44人在院治疗。经初步分析，上述火灾为涉事楼栋建筑地面架空层电动自行车停放处起火引发。

电动自行车的安全隐患备受外界关注。《中国经营报》记者获悉，2024年全国两会召开在即，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任带来了与电动自行车安全相关的建议。

据悉，今年两会期间，张天任将就《电动自行车安全技术规范》的修订提出建议。时间回拨至2018年5月，国家市场监督管理总局、国家标准委联合发布《电动自行车安全技术规范》新国标，电动自行车最高车速不得超过25km/h，蓄电池标称电压不大于48V，整车重量（含电池）不大于55kg，必须具有脚踏骑行功能……满足上述标准的被称为“新国标车”。

记者了解到，《电动自行车安全技术规范》自2019年4月15日正式落地实施以来，对加强电动自行车行业管理，促进电动自行车及零部件企业规范化生产，强化电动自行车产品质量安全，推动我国电动自行车行业健康可持续发展起到了直接推动作用。

张天任表示：“但随着时代发展和社会进步，《电动自行车安全技术规范》规定的很多内容与人民日益增长的美好生活需要产生冲突、存在矛盾。”

电动自行车标准体系亟须完善

作为居民日常出行的交通工具，无论是在“北上广”等一线城市，还是在广阔的农村地区，电动自行车都很常见。相关数据显示，截2022年年底，我国两轮电动车保有量约3.5亿辆。

记者注意到，自2023年以来，国家相关部委也在积极推动建立健全电动自行车国家标准体系。10月10日，国家工信部发布《公开征求对电动自行车行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）的意见》，就《电动自行车行业规范条件》《电动自行车行业规范公告管理办法》向全社会征集修改意见；11月1日，工信部发布的《电动自行车总线通用技术规范》《电动自行车用锂离子电池产品规格尺寸》《电动自行车电子控制单元（ECU）通用技术规范》等国家标准正式实施，涉及电动自行车的车把、链轮、锂电池、总线设计与电子控制单元等配件，将进一步提高电动自行车的安全性，规范电动自行车市场秩序。

张天任指出，在电动自行车标准体系进一步完善的同时，作为核心的《电动自行车安全技术规范》也到了适合修订的关键时期。“为充分发挥电动自行车作为民生保障工具、低碳交通工具的价值，进一步推动我国电动自行车行业健康有序发展，高质量支撑我国全面推进城市综合交通体系建设，建议相关部委对《电动自行车安全技术规范》进行全面修订。”

为何要对《电动自行车安全技术规范》进行修订？张天任指出，修订《电动自行车安全技术规范》有助于进一步确保消费者的生命财产安全。

张天任表示，《电动自行车安全技术规范》设置了最高车速、整车重量、电动机功率、电池电压、外形尺寸、防火阻燃等关键指标，初衷是保障产品的机械安全、行驶安全、电气安全和防火安全等各方面的安全性能。“但现行标准存在多个方面的安全隐患。”

具体有哪些安全隐患？张天任指出，一是电动自行车新国标对于整车重量、速度、脚蹬、后视镜、提示音等方面的强制规定，和电动自行车实际合理使用需求存在矛盾，“上有政策，下有对策”的行业现象就屡禁不止，并且催生了劣质锂电池充斥市场、引起燃爆事故的频发、篡改时速、篡改功率和电压等乱象；二是整车质量小于或等于55kg的限制，迫使车架越做越薄，从而就导致车架强度、承重能力、抗冲击性能变小，电动自行车使用中安全隐患加大；三是对整车高度的限制，按照现行标准对整车高度的限制，整车结构是够用的，但是加装后视镜就很容易超出高度标准，而后视镜对于骑行安全起着很重要的作用。

张天任还表示，修订《电动自行车安全技术规范》，有助于落实保障所有道路交通参与方的共同权益最大化。“电动自行车作为道路交通工具，需要兼顾出行体验、出行效率、出行安全和道路的通行秩序。电动自行车属于非机动车，主要行驶在非机动车道上。由于我国不少地区非机动车道宽度有限、人车混行，电动自行车存在不按规定道路行驶的情况，对汽车等机动车的正常通行造成干扰。以牺牲电动自行车作为交通工具和生产工具（快递、外卖等配送运输行业）所需要的体积、速度和续航里程等性能，换取道路通行秩序的稳定存在不合理性。解决问题的根源还是在于合理规划道路建设，拓宽非机动车道，严格执行人车分离。”

多方建言电动自行车使用安全

对于《电动自行车安全技术规范》的修订，张天任也给出了具体建议。对于电动自行车的整车质量，张天任建议放宽整车重量至65kg，增加电池容量和续航里程。

“将装配完整的电动自行车整车质量上限由55kg调整至65kg，确保铅电、锂电、钠电等不同技术路线的电池在容量至少达到20Ah（48V20Ah电池的续航里程在正常骑行条件下可以达到50公里以上）的前提下，都能装车使用。”张天任表示。

在张天任看来，要给予老百姓按需选择不同技术路线电池的权利。同时，应增加对电池安全性的要求，例如电池过充保护、过放保护、短路保护等。

在电动自行车的充电安全上，张天任建议，新增充电器管理要求。“应要求电动自行车配备智能充电器，该充电器应具备过充保护、过放保护、短路保护等功能。此外，充电器还应具备温度保护、过流保护等功能，以防止充电过程中出现异常情况。”

张天任还建议新增电路保护要求。电动自行车的电路应具备过载保护、短路保护等功能。此外，电动自行车的电线和连接器应具备防水、防尘等功能，以应对各种复杂的骑行环境。

在陡坡、雨雪天等特殊路段，张天任建议，应增加对电动自行车刹车性能、稳定性等方面的要求。例如，在陡坡路面，电动自行车的刹车性能应满足一定的要求，以确保骑行安全。此外，为了提高电动自行车的稳定性，应要求电动自行车配备防滑轮胎和加强的减震系统。同时，电动自行车的电机应具备低速大扭矩的特点，以应对低速时的爬坡和载重需求。

对于无线电骚扰特性试验，张天任则建议取消。在他看来，取消该项试验不会影响电动自行车的安全性。“电动自行车充放电具备低电压、小电流、户外应用的特点，几乎不存在无线电骚扰现象。截至2023年12月31日，没有哪一起电动自行车相关安全事故是由无线电骚扰所引起。”

张天任还指出，取消上述试验还可以合理降低企业生产及消费者购车成本。无线电骚扰特性试验项目检测费用昂贵，不仅增加了企业的成本，也迫使消费者需要为增加的成本买单。

天能集团成立于1986年，总部位于“中国绿色动力能源中心”浙江长兴，主要以电动车环保动力电池制造为主，集新能源镍氢、锂离子电池，风能、太阳能储能电池以及再生铅资源回收、循环利用等新能源的研发、生产、销售为一体，是目前国内领先的绿色动力能源制造商。

集团实力雄厚，管理科学，行业地位优势明显。于2007年6月11日，以中国动力电池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集团已发展成为拥有20余家国内全资子公司，三家境外公司，年产值超过350亿元，员工近2万余名的大型国际化集团公司。集团分别在浙、苏、皖、豫四省建有七大生产基地。并形成了以浙江长兴基地为核心，以江苏沭阳、安徽芜湖、安徽界首、河南濮阳基地为辅翼的强势产业布局。

天能集团江苏生产基地：位于江苏省沭阳经济开发区天能工业园，由天能集团投资兴建，专业设计研发、制造生产叉车用管式电池、游览车用管式电池、太阳能风能用储能电池、电动汽车用电池等各种类型产品。一二期总投资10亿元人民币，主厂房及技术中心建筑面积达30万平方米，目前公司有员工6000多人，日产电池10万只。天能江苏基地已经成为中国最大的电动车用蓄电池生产基地。公司有强大的技术研发力量，拥有中高级技术人才逾百人，拥有国内外专利、种类科技成果数十项，在同行业处于领先水平。

三期工程占地300亩，建筑面积14万平方米，投资5亿元人民币，主要用于叉车/高尔夫车/游览车用管式电池的研发、生产与销售。该项目引进先进的进口设备，包括德国哈迪（HADI)生产线、爱立许（EIRICH)真空和膏机、因巴泰克(Inbatec)酸循环设备，采用欧洲先进的电池制造工艺，保证产品的高性能，使产品具有长寿命、高容量、少维护、安全可靠性等特性。